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1949年11月始，旅大行政公署所辖各区市县陆续成立了各界人民代表会议协商委员会或常务委员会，并于1951年4月成立了旅大市各界人民代表会议协商委员会，肩负着代行人民代表大会职权和人民民主统一战线组织的双重职责。1955年7月12日，河南彩票旅大第一届委员会第一次会议召开，宣布河南彩票旅大市委员会正式成立。

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